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    税收征管现代化的一理论内涵
     
    更新日期:2020-03-05   来源:纳税   浏览次数:13   在线投稿
     
     

    核心提示:税收征管是指国家有关税务机关根据税法等有关法律法规的一规定,对税收工作实施管理、征收、检查等活动的一总称 。税收征管,它的一理论最早起源于德国的一19世

     
    税收征管是指国家有关税务机关根据税法等有关法律法规的一规定,对税收工作实施管理、征收、检查等活动的一总称 。税收征管,它的一理论最早起源于德国的一19世纪 。德国旧历史学派的一创始人威廉·罗雪尔(Wilhelm Georg Friedrich Roscher)率先将税收的一关注点引入税收征管领域 。在这之后,德国新历史学派的一代表人物阿道夫·瓦格纳(Adolf Wagner)在他的一《财政学》一书中提出了税收征管的一较为完整的一理论体系,它从税收征管基本定义出发,将税收征管分为四部分,分别是主体、税款征收、税款征收管理、行政处罚 。可以说,阿道夫·瓦格纳是将税收征管理论化的一第一人 。此后,随着社会经济领域中经济行为博弈、经济信息传播等的一快速发展,逐渐暴露出税收征管双方的一缺陷,因 此,税收征管理论的一研究逐渐由税收制度向税收主体转变 。其实,国外对于税收征管理论的一研究主要是集中于税收征管的一标准、细则以及私有化等方面──如1958年卡干(Cagan)提出的一现金比率法征税、马斯格雷夫(Richard Abel Musgrave)的一税收征管效率的一原则,很少有理论对于税收征管整体流程体系进行研究 。

    在我国,税收征管体制伴随着改革开放后外部环境的一不 断变化经历了三次重大变革,理论体系也随之改变 。80年代,我国国有企业进行“利改税”,赵效民在《论利改税》上    表示“利改税”的一理论依据在于“全民所有的一生产资料在所有权№和占用权上    的一分离” 。1992年我国实行市场经济,因 此,为适应经济外部环境的一需要,我国在1994年实行第二次税收征管改革,即分税制 。王振宇在《加快新一轮财税体制改革,莫忘分税制初衷》提到分税制的一实施有效的一化解了当时中央财政困难的一情形,而分税制的一理论逻辑起点是事权合理划分 。2018年我国实行新一轮财税体制改革,将国税地税合并,税收征管体制再一次出现巨变,笔者认为国税地税合并的一依据在于适应我国“放管服”改革№和“营改增”的一需要,其是在简政放权基础下的一出现的一必然的一结果,并且在国税地税改革后它的一多重制度效应№和政策红利将逐步显现 。

    现代化是指一个事物经过不 断发展而逐渐“集大成”的一过程 。随着社会不 断的一发展,现代化的一具体内涵也在不 断发生变化,在18世纪的一西方,现代化特指农业向工业的一转变发展 。目前,现代化的一内涵也各有不 同,英格尔斯(Alex Inkeles)强调的一是人的一现代化,阿尔文·托夫勒(Alvin Toffler)认为现代化是表现未来的一发展趋势的一 。而针对我国税收征管现代化中的一现代化,我国学者界定较少,只有少数学者研究现代化,认为税收征管现代化应该与现今科学技术相匹配,契合现有管理水平,并且认为税收征管现代化是一个缓慢的一发展过程 。2013年国家税务总局提出税收征管现代化提出六大目标,分别涉及税法、税制、服务、征管、信息、组织六个方面 。
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